Источник: sakhalin.info
Закон, отменяющий прямые выборы мэров в районах Сахалинской области, окончательно принят во втором чтении на заседании областной думы 19 января.
Напомним, этот законопроект был разработан в кратчайшие сроки якобы по инициативе общественных объединений. Формально он состоит в том, что избирать главу муниципалитета будет не народ на выборах, а местное собрание, представляющее волю народа. Фактически же все, даже лояльные власти депутаты, открыто говорят о назначении на нужные места нужных людей.
Первоначальная реакция народных избранников, в том числе от “Единой России”, была очевидно отрицательной, но им пришлось смириться под давлением партийной необходимости. Многие стали активно искать положительные стороны в этом нововведении, чтобы обрести оправдание для такой непопулярной меры.
Одновременно с этим областные власти провели немалую работу для того, чтобы получить официальные одобрения от районных собраний и тем самым хоть немного подкрепить не самую убедительную аргументированность новшества.
Так или иначе, итог был предрешён, и жаркое обсуждение перед самым принятием закона стало всего лишь судорожной конвульсией, которая уже ни на что не влияет.
— А районы действительно все поддержали? И Южно-Сахалинск тоже? — допытывалась коммунистка Светлана Иванова.
Ей подтвердили: да, в Южно-Сахалинске тоже было принято коллегиальное решение депутатов. Раньше Иванова выражала уверенность, что областная столица не позволит забрать у неё право выбирать мэра. Впрочем, согласие дали как раз городские депутаты, у которых это право теперь появится.
— Новогодние праздники отвлекли людей от того, чем мы занимаемся, — считает депутат от КПРФ. — И сегодня это как-то проходит негласно, особой реакции нет, потому что люди не знают. Мы публично обсуждаем другие вещи на разных площадках, а этот закон не менее значим для области, и здесь решение принимается в кулуарном режиме. Честно говоря, мне это представляется опасным для власти. Я считаю, мы не должны сегодня идти на поводу у тех, кто проводит такое решение.
Такая схема выборов действительно удобна для власти, но она подвергает большому риску всю избирательную систему, говорит депутат. Люди понимают, что они на выборах больше не нужны и на процесс никак не влияют. От этого с каждым разом процент явки всё меньше.
На это возразил единоросс Владимир Воронцов:
— Практика показывает, что предлагаемая форма избрания глав округов достаточно эффективна и даёт возможность задействовать выборный механизм. Ну не можем мы по каждому чиху проводить референдум, это деньги, это время. И чтобы референдум состоялся, в нём должны принять участие не менее 50% избирателей.
В свою очередь депутат от ЛДПР Василий Шадрин признал, что избрание мэров районным собранием не самый демократичный вариант, однако “обеими руками” высказался за него. По мнению либерал-демократа, и сегодня мэров избирает не народ, а группа лиц, которая находится у власти и имеет деньги. А теперь ответственность за мэра будет нести глава области, и если надо, снимет его без всяких судов.
— Чего лукавить, будет избираться тот человек, которого предложит губернатор. Но я уверен, что сегодня у нас откаты никто не получает, как при Хорошавине. Я губернатору сегодняшнему доверяю. Вот когда у нас будет явка 90%, тогда да. А сегодня какой смысл тратить деньги? — завершил Шадрин.
Наталья Коршунова в своём выступлении отметила, что над законопроектом парламентарии работали два месяца, и за это время не поступило ни одного предложения из муниципалитетов, потому что проект был проработан. Внести предложения могли и депутаты из коммунистов, но они этим правом не воспользовались.
— Совершенно верно, — парировала коммунистка Галина Подойникова. — Инициативная группа в Южно-Сахалинске предложила провести референдум, им отказали. Если для областных депутатов это каждый чих… Что, так много денег нужно на референдум? Наверное, не больше, чем на праздники.
Её однопартиец Юрий Выголов считает, что именно “Единая Россия” довела выборную систему до того, что население перестало ходить на выборы. И сейчас эта же партия говорит, что раз люди не ходят, значит, надо назначать.
А вот Виктор Тодоров обратил внимание на высказывания о том, что губернатор сможет снять неугодного мэра. На самом деле это не так.
— Безусловно, здесь ущемляются права населения, это нужно признать. Но тем не менее наработана практика, которая позволяет выбирать таким образом. Может, она покажет себя эффективной, — надеется депутат.
Виктор Середа, который ранее дважды избирался мэром, подтвердил, что за вновь избранными главами муниципалитетов будут сохраняться те же права, что и при народном избрании, поэтому отстранить их от должности так просто будет нельзя.
В целом депутаты-единороссы, хоть и сетовали на то, что лишают простых граждан права избирать, но находили много доводов, почему это нужно сделать. Кто-то приводил отдельные горькие примеры с народно избранными мэрами, кто-то говорил, что надо попробовать новую систему, а уж потом судить, насколько она плоха.
Так, отметил Александр Болотников, в предыдущих выборах всё равно на 90% проходили те, кто поддерживал областную администрацию. И в противовес этому — полная стагнация Углегорского района, где фактически упущено пять лет развития, где так называемый всенародный мэр не хотел работать, а теперь получил пенсию и улетел в далёкие тёплые края, оставив население у разбитого корыта.
— Поэтому я не скажу, что это самая демократическая система избрания, но и прямые выборы в какой-то мере ущемляют права граждан, — отметил депутат.
В какой-то момент выступления уже пошли по третьему кругу, и председатель Владимир Ефремов, опираясь на регламент, прекратил прения. Итоги же голосования были закономерны: 20 человек “за” — это “Единая Россия”, трое “против” — коммунисты. И один воздержался — не исключено, что это был так и не выдавший своего мнения справедливоросс Эдуард Таран.
Последние “народные” выборы мэра пройдут в марте 2017 года в Охе: эти выборы не подпадают под новый закон, потому что были объявлены ранее.
