Источник: Msk.kprf.ru Александр ДЬЯЧЕНКО
Для контрабандиста из гайдаевской «Бриллиантовой руки», роль которого играет Андрей Миронов, вынесенное здесь в заголовок проклятие было самым страшным, оно снилось ему в кошмарных снах. Теперь времена другие: зарплата иных госслужащих сравнима с бюджетом небольшого города. Миллионными доходами госчиновника (даже в долларах) уже никого не удивишь, как перестали удивлять и факты, когда зарплата бюджетника не превышает прожиточного минимума. А ведь низкая зарплата — одна из причин застоя в экономике.
ДОХОДЫ физических лиц (именно так на языке бухгалтеров и юристов именуют зарплату) у нас теперь различаются порой не то что в разы, а тысячекратно, и при этом никакие законы вроде бы не нарушаются. Особенно поражают воображение доходы руководителей государственных учреждений и корпораций, сравнимые с джекпотами (особо крупными выигрышами) казино или прибылью особо удачливых предпринимателей. Не раз в центре внимания СМИ оказывались сверхдоходы некоторых вице-премьеров правительства и руководителей таких госкорпораций, как «Газпром», «Роснефть», РЖД, однако никаких нарушений до поры не обнаруживалось, многомиллионная зарплата, бонусы, дивиденды, которые получают чиновники, вроде бы в порядке вещей.
Летом прошлого года руководитель ПАО «РусГидро» (собственником 66,8370% акций является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению госимуществом) Евгений Дод был арестован в связи с обвинением в мошенничестве. В ходе следствия выяснились такие подробности: общая сумма вознаграждения четырнадцати членам правления «РусГидро» в 2013 году составила 612,26 млн. руб., из которых 111,9 млн. руб. пришлось на зарплату и ещё 500,3 млн. руб. — на премии. Причиной ареста и возбуждения уголовного дела стали отнюдь не размеры зарплаты и премий топ-менеджеров компании. Как сообщил представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин, по итогам работы в 2013 году Евгений Дод «лично подписал приказ о специальном премировании, начислив самому себе 353,21 млн. руб., то есть неправомерно завысив размер премии не менее чем на 73,2 млн. руб.». Кстати, спустя всего пару месяцев после ареста Дода Владимир Маркин приступил к работе в «РусГидро» в должности первого заместителя генерального директора…
В декабре 2016 года проблемы начались у руководителя госкорпорации ФГУП «Почта России» Дмитрия Страшнова, против которого возбудили уголовное дело по обвинению в превышении полномочий: ему, по версии следствия, незаконно начислена и выплачена премия за 2014 год в размере 95 млн. руб. И это при том, что средняя зарплата почтовых служащих по стране составляет 16 тысяч в месяц.
НА ПРОТИВОПОЛОЖНОЙ стороне социально-экономической пирамиды — совсем иные заботы: как бы выжить на те гроши, которые остаются в кассах предприятий после выплат Доду, Страшнову и иже с ними. Главное статистическое ведомство скрывает реальную картину как может: за счёт манипуляции с цифрами создаёт благообразную с виду картинку. По версии Росстата, «среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций» уверенно и неуклонно растёт: в среднем в 2013 году она составляла 29792 руб. в 2014-м — 32495 руб., в октябре 2016-го — 35749 руб.
Стоит обратить внимание, что Росстат подчёркнуто отстраняется от того, чтобы сообщить о действительном состоянии дел: о реально полученном, а не «начисленном» доходе, о его истинной покупательной способности с учётом периодических скачкообразных девальваций. По данным того же Росстата, просроченная задолженность по заработной плате на 1 декабря 2016 года составила 3,8 млрд. руб. Проблема хроническая, из года в год задолженность растёт. Так, 1 декабря 2012 года она составляла 2,3 млрд. руб., через год — 2,8 млрд. руб., а 1 декабря 2015 года — уже 3,9 млрд. руб.
Нельзя также забывать о том, что в показатель «средней зарплаты» включены не только доходы врачей, учителей, инженеров, а и Дода со Страшновым и им подобных. И когда смотришь конкретную статистику по профессиям и регионам, то даже «причёсанные» цифры Росстата производят сильное впечатление. К примеру, если уровень средней заработной платы врачей в муниципальных медицинских учреждениях за январь—сентябрь 2016 года в среднем по России составил 40253,4 руб., то в Калмыкии — 6375 руб., в Тверской области — 8111,1 руб., в Алтайском крае — 9034,9 руб., в Хакасии — 9222,2 руб., в Смоленской области — 10303 руб., в Иркутской — 11554 руб., в Брянской — 11164,3 руб. Подчеркнём: это зарплата не медсестёр или нянечек, а врачей с дипломами, получение которых сегодня стоит 7—8 лет учёбы плюс сотни тысяч израсходованных рублей!
Средняя зарплата муниципальных социальных работников в названный период составила 17797,2 руб., работников муниципальных учреждений культуры — 19514,2 руб. Ряд цифр Росстат публиковать, вероятно, просто стесняется, давая следующее разъяснение: «Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от единственных организаций в соответствующей сфере деятельности в отдельных субъектах Российской Федерации…» Так, данные по уровню средней заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных предприятий республик Алтай, Адыгея, Бурятия, Тыва, по-видимому, засекречены. Как и средний уровень зарплаты муниципальных врачей в Бурятии, Ингушетии и Курганской области.
ДОЛЯ ДОХОДОВ физических лиц и домохозяйств в ВВП страны — важнейший показатель не только социально-политического климата, но и уровня развития экономики. По данным Международной организации труда (ILO), в 2013 году доля затрат на заработную плату в ВВП развитых стран составила: для Германии — 57,9%, Франции — 59%, Италии — 55,4%, Великобритании — 62,3%, США — 56,4%, Японии — 59,6%, Канады — 56%, Австралии — 54,8%. Доля зарплаты в ВВП России (без учёта неофициальных выплат) в 2012 году составила 42,1%. Столь ущербный, по сравнению с другими странами, объём трудовых доходов — результат развала целых отраслей промышленности, уничтожения традиционно уважительного отношения к труду.
А между тем многие эксперты полагают, что именно доходы трудящихся — один из главных источников успешного развития экономики: рост достойной зарплаты создаёт устойчивый спрос на продукцию промышленных и сельскохозяйственных предприятий, снимает зависимость бюджета страны от цен на нефть. Такой точки зрения придерживается, в частности, академик РАН Роберт Нигматуллин, который заявил корреспонденту «Правды», что бессмысленно говорить об импортозамещении, о развитии отечественной промышленности, если доходы населения не будут расти ускоренными темпами: нет роста доходов — нет роста спроса — нет и развития.
Конечно, можно говорить о том, что зарплата должна быть связана с производительностью труда. Но парадокс в том, что в странах, которые мы упоминали ранее, несколько десятилетий назад доля личных доходов в ВВП была значительно выше (более 60%), хотя с тех пор производительность труда
намного выросла. Западные экономисты говорят, что снижение доли зарплаты в ВВП может быть оправдано лишь ростом объёмов инвестиционного капитала. Но это — уж точно не о России. В 2008 году доля отечественных инвестиций в ВВП составляла 21,4%, после чего она стала неуклонно снижаться, дойдя до 19,7% в 2014 году.
ЗАРПЛАТНЫЕ скандалы в новом году, возможно, поутихнут: с 1 января 2017 года вступили в силу поправки в Трудовой кодекс, согласно которым зарплата директоров, их заместителей и главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов обязательного медицинского страхования будет зависеть от зарплаты рядовых сотрудников. Доходы начальства теперь привязаны к среднемесячной заработной плате всех работников. Федеральное правительство, региональные и муниципальные власти будут устанавливать предельный уровень соотношения зарплаты в подотчётных им организациях и предприятиях.
Как сообщили в минтруде, в настоящее время предельное соотношение в кратности от 1 до 8 установлено постановлениями правительства России для руководителей и работников федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий. По данным субъектов Российской Федерации, в большинстве государственных и муниципальных учреждений социальной сферы (здравоохранения, культуры, образования и науки, социального обслуживания населения) соотношение средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников учреждений не превысило 4 раза. Теперь закон установил обязанность учредителей размещать информацию о среднемесячной (в расчёте за год) заработной плате указанных категорий работников в сети Интернет на официальных сайтах учредителя либо непосредственно на официальных сайтах этих организаций.
Идея вроде бы хорошая: негоже директору жить в десятки, а то и в сотни раз лучше его подчинённых, как это происходит сейчас. Однако не очень-то верится, что новые положения Трудового кодекса принципиально изменят что-либо в сложившейся практике «распила бюджетных денег» руководством госучреждений. Да, теперь они, возможно, будут выписывать премии не себе, а доверенным лицам, либо заключать разного рода контракты на стороне. В результате рядовым сотрудникам всё равно ничего не достанется.
Но и в целом закон носит усечённый, непоследовательный характер: госкомпаний, которые являются естественными монополиями («Газпром», РЖД и прочие), новая норма не касается. Там доход топ-менеджеров зависит от результатов деятельности. Более широкую разницу в зарплате смогут себе позволить и руководители учреждений, входящих в список «уникальных», который утверждают власти соответствующего уровня. Не касаются ограничения и учреждений из особого перечня, утверждённого правительством, в который входят в том числе Большой и Малый театры, Мариинский театр, музеи Эрмитаж и Московский Кремль, Дипломатическая академия МИД, Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н. Туполева, Новосибирский национальный исследовательский государственный университет. Аналогичные перечни своими подзаконными актами могут утверждать региональные и муниципальные власти.
…Согласитесь, что вступившие в силу поправки к Трудовому кодексу содержат положения, смысл которых не столько экономический, сколько демонстративно идеологический: есть те, кому можно выписывать себе премии по миллиону в день, а есть те, кому нельзя. Никакого отношения ни к экономической целесообразности, ни к социальной справедливости это не имеет. Государство, озабоченное лишь защитой интересов властей предержащих, не в состоянии обеспечить принятие и выполнение социально ответственных законов, гарантирующих права тружеников. Последствия такой политики мы наблюдаем в последние десятилетия.
