О некоторых вещах просто нельзя рассказывать серьезно, даже, если тема, казалось бы, совсем не располагает к веселью. И депутаты городской думы Южно-Сахалинска, принимавшие 22 марта изменения в муниципальный устав, наверное, тоже не ощущали себя участниками какого-то фарса. И все же выглядело это действо как плохонькая комедия.
А требовалось от народных избранников на этот раз узаконить на городском уровне новый порядок избрания мэра. Областной закон об этом был принят в январе, и районы обязаны в трёхмесячный срок привести свои акты в соответствие с ним.
По новому уложению, мэр города должен избираться на пять лет уже не народом, а гордумой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. При этом в Южно-Сахалинске половина членов конкурсной комиссии назначается собственно городской думой, а другая половина — губернатором Сахалинской области.
Нетрудно догадаться, что если назначаемая комиссия кого-то выбирает, то это уже не столько выборы, сколько назначение на должность. Дальнейшее одобрение или неодобрение кандидатов гордумой — вопрос чисто технический.
Возможно, именно осознание этого факта вызвало очевидную нервозность депутатов. Они явно хотели поскорей проголосовать “за” и покончить с этим малоприятным занятием.
Оказалось, что проект муниципального уложения даже прошёл процедуру публичных слушаний — “в период с 16 февраля по 7 марта”. И в ходе этих слушаний даже было высказано одно предложение: гражданка попросила изменить кое-где слово “муниципалитет” на “городской округ”.
— А что, на публичных слушаниях все были безоговорочно за вносимые изменения? — удивилась депутат Наталья Ждакаева. — Я не знаю, как проходили слушания, но не думаю, что жителям города безразлично, будем ли мы избирать мэра или назначать его. И принимать такое важное решение с единственным предложением — думаю это не совсем правильно.
Председатель гордумы Елена Столярова поинтересовалась, не было ли нарушений в процедуре публичных слушаний. Ответила начальник правового управления Ольга Арефьева: нет, всё прошло законно.
— Иных предложений от граждан не поступило, — подтвердила она. — Значит, граждане либо не воспользовались своим правом по внесению предложений, либо у них их просто не было.
Бывший руководитель городской думы Сергей Дмитриев на словах поддержал позицию Ждакаевой, однако напомнил, что есть областной закон, и его изменить городские депутаты не в силах. Можно только выйти с законодательной инициативой, а сейчас спорить по этому вопросу смысла нет, нужно голосовать.
— Мы своим решением, которое сейчас, я думаю, примем, полностью отлучаем народ от себя, — сказала Ждакаева. — У народа своя жизнь, а у нас своя. Скоро дойдём до того, что будет престолонаследие. Как мы можем избирательное право доверить какой-то комиссии? Или мы сегодня настолько уже выборам не доверяем? Почему в 2016 году появилась такая идея, и чья она?
— Мы приводим в соответствие наш устав с уже принятым и вступившим в силу областным законом… — напомнила начальник правового управления администрации Елена Воронюк.
Последовала словесная перепалка, которую при помощи колокольчика прервала Елена Столярова. От депутатов опять поступило предложение перейти к голосованию, сопровождаемое одобрительными возгласами: “Поддерживаю!”.
Тем временем на трибуну из зрительских рядов рвалась депутат областной думы от КПРФ Светлана Иванова, которая, надо предполагать, хотела призвать городских коллег не принимать спорный закон. В другой раз, может, ей и дозволили бы высказаться, однако сейчас поставили отдельно на голосование этот вопрос и большинством голосов (при девяти воздержавшихся) решили не давать ей права выступления.
В итоге всё же приступили к голосованию, причём необходимо было отдельно закрепить каждую из девяти поправок к тексту устава. Их поочерёдно зачитывала Елена Воронюк.
Поправка номер один без проблем получила всеобщее одобрение, но на второй неожиданно произошла фатальная накладка.
— Подпункт “б” пункта 1 проекта решения — в части 2.1 статьи 13 слова “мэра” исключить, — зачитала вслух начальник правового управления.
Неизвестно, ёкнуло ли что-то внутри у сидящего в зале Сергея Надсадина, но вот это предложение “мэра исключить” прозвучало несколько зловеще. Может, именно потому сразу у многих депутатов дрогнула рука, и “за” было отдано только 16 голосов. Ещё двое против, двое воздержались, трое — не голосовали.
— Уважаемые депутаты, хочу вам напомнить, что для принятия решения по уставу необходимо не менее двух третей голосов, это 17 человек, — тут же выступила Ольга Арефьева.
— Да тут технический сбой произошёл, — зашумели депутаты.
— Я объявляю перерыв, собираю фракцию! — напряжённым голосом объявила Елена Столярова.
Чтобы было понятней: фракция “Единой России” не проголосовала за нужный закон “как надо”, и это стало причиной, чтобы прервать заседание гордумы и устроить партийное собрание. На собрание пригласили в том числе начальницу правового управления, и нетрудно догадаться, что разбирался вопрос, каким образом теперь “провернуть фарш в мясорубке назад”.
Выход оказался нехитрым: спустя десяток-другой минут за этот пункт просто проголосовали заново. И для этого даже не пришлось выносить отдельно на голосование вопрос о том, чтобы вынести вопрос на повторное голосование.
И снова раздалось зловещее “мэра исключить”, но на этот раз команда “равняйсь!” в рядах партийцев дала свой эффект и нужное число голосов было набрано. Как и со всеми последующими поправками.
— Так и войдёте в историю, как те, кто отменил выборы, — бросила напоследок Наталья Ждакаева.
— Вы подписали себе приговор! — выкрикнула с места депутат облдумы Иванова, разворачиваясь к выходу. — Жители узнают об этом.
— Не мы, а вы нам подписали! — огрызнулись в ответ её городские коллеги.
Вопрос был исчерпан, и только уже после окончания заседания депутат Александр Гринберг поднял разговор о моральном облике незваной гостьи:
— Предлагаю обратиться в областную думу о недопустимости такого поведения депутата, — выступил он.
Началось оживлённое обсуждение, и Елена Столярова неожиданно обеспокоилась:
— Можно всех приглашённых попросить выйти? Закройте двери.
Это было немедленно исполнено, только напоследок ещё можно было услышать затихающие реплики оппонентов:
— Но она имеет на это право!..
И всё, далее общественный орган продолжал обсуждение секретного вопроса уже при закрытых дверях.
В эти дни дума отмечает двадцатилетие. Сегодня в коридоре даже звучала скрипка.
