В распоряжении пресс-центра сахалинского отделения КПРФ оказалась информационно-аналитическая записка о деятельности полиции УМВД России по Сахалинской области за 2017 год. Данные, изложенные в ней, касающиеся вопросов миграции и уровня преступности среди приезжих, тревожат. Полиция говорит о возможном выявлении шести каналов нелегальной миграции.
Обо всем по порядку:
В органы внутренних дел по Сахалинской области, за 2017 год, поступило 124 885 заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (-4,9%). По 8 654 рассмотренному сообщению принято решение о возбуждении уголовного дела (-2,7%). В 22433 случаях в возбуждении уголовного дела отказано (-24,9%), в том числе по 21894 фактам – за отсутствием события (состава) преступления (-23,4%). По 13935 сообщениям принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении (+25,1%).
При снижении числа сообщений граждан в органы внутренних дел о происшествиях снизился и общий массив зарегистрированных преступлений.
В 2017 году на территории Сахалинской области зарегистрировано 11449 преступлений (-6,5%). Снижение регистрируемой преступности отмечается на территории всех муниципальных образованиях области, за исключением городского округа «Долинский» (+0,7%) и Корсаковского городского округа (+10,4%).
При снижении общего числа зарегистрированных преступлений уменьшился (с 249,4 до 233,2) также и уровень преступности в расчете на 10000 населения.
Тем не менее, это не “помешало” занять Сахалинской области 82 (среди 85 регионов)место по числу преступлений на 10 000 человек и 83 место по количеству потерпевших. (РИА-рейтинг)
Выше среднеобластного данный показатель отмечается в 6 муниципальных образованиях области: в Анивском (250,7), Корсаковском (240,1), Макаровском (321,8), Невельском (238,6), Поронайском (256,8) городских округах и в областном центре (260,5).
Всего за 2017 год в целом по области зарегистрировано 3928 краж (-17,2%). Доля их в общей структуре преступности снизилась (34,3%; 2016 г. – 38,7%). Практически половина из них (47,4%) зарегистрировано в областном центре (1862; -23,4%).
Снижение данного вида преступлений произошло во всех муниципальных образованиях области, за исключением Курильского (+100,0%), Невельского (+14,6%) и Холмского (+16,0%) городских округов.
Рост количества совершенных тяжких и особо тяжких преступлений произошел в 10 муниципальных образованиях области. В целом по области за 2017 год совершено 60 убийств (+5,3%), 174 умышленных причинения тяжкого вреда здоровью (+8,8%), в т.ч. 41 – со смертельным исходом (-2,4%), 26 изнасилований (+188,9%), 7 хулиганств (+16,7%).
В октябре прошедшего года в Южно-Сахалинске без вести пропала девушка, в результате проведенных мероприятий, спустя месяц, в совершении преступления был изобличен иностранный гражданин, который и признался в совершении убийства.
На протяжении последних 20 лет численность населения Сахалинской области в целом снижается, что вызвано как естественной убылью, так и миграционным оттоком.
В 2017 году на территории области возросло (+30,2%) число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Всего данной категорией лиц совершено 181 преступление, в том числе: 4 убийства, 19 краж, 3 грабежа, 1 разбой, 1 мошенничество, 11 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 19 фактов подделок документов. Удельный вес данных преступлений (в общем числе расследованных) увеличился до 3,3% (2016 г. – 2,4%).
Согласно проведенному анализу, из 181 зарегистрированного преступления 173 совершены гражданами стран СНГ. Наибольшее их количество совершено гражданами Киргизии (94) и Узбекистана (27).
Более половины всех преступлений (65,1%, или 118 преступлений), совершенных иностранными гражданами, регистрируется в городе Южно-Сахалинске. Это объясняется тем, что в областном центре сосредоточено основное количество лиц данной категории. Иностранные граждане и лица без гражданства также становятся объектами преступных посягательств и жертвами преступлений. В их отношении было совершено 113 преступлений (-15%), в том числе: 2 убийства, 58 краж, 6 грабежей, 8 мошенничеств.
В 2017 году в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на территорию региона въехало 38394 иностранных гражданина (-6,9%; 2016 г. – 41227).
В 2017 году на миграционный учет поставлено 69469 (2016 г. – 66654) иностранцев, из которых более 50 тысяч прибыли в порядке, не требующем получения визы (51795). Снято с миграционного учета 50759 (2016 г. – 48083) чел.
Основными целями въезда, заявленными при пересечении Государственной границы Российской Федерации, являются: работа – 14407, иная – 4880, частная – 2851, туризм – 1742, учеба – 126.
Из числа поставленных на миграционный учет представителей дальнего зарубежья 65% это представители Азиатско-Тихоокеанского региона, из них: граждане КНДР (4926 чел.), Китая (1942 чел.), Японии (1798), Р. Корея (947). Порядка 16 % поставленных на миграционный учет – граждане государств Европейского союза (2824 чел.), 11% (1998) – это представители США. Представители Европейского союза, граждане Японии, США, как правило, осуществляют трудовую деятельность в компаниях нефтегазового комплекса. Граждане КНДР, Китая заняты в строительной отрасли. Обозначенные пропорции сохраняются уже не первый год.
Среди тех, кто прибыл в регион в безвизовом порядке, лидирующие позиции по количеству находящихся в Сахалинской области занимают граждане: Узбекистана (21558 чел.), Киргизии (16459 чел.), Таджикистана (5795) и Украины (2536 чел.).
Представители ближнего зарубежья находят свое применение в строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве, торговле, на предприятиях общественного питания.
По странам происхождения набольшее количество оформленных разрешений на работу распределяется следующим образом: КНДР – 2856 (2016 г. – 2736), КНР – 483 (2016 г. – 461), США – 232 (2016 г. – 254), Великобритания – 152 (2016 г. – 195).
УМВД России по Сахалинской области иностранцам оформлено/переоформлено 8285 патентов (-2,8%; 2016 г. – 8526), в том числе для осуществления трудовой деятельности у физических лиц – 2204, юридических лиц – 6322. Выдано 8099 (2016 г. – 7362) патентов. Традиционно основными получателями патентов стали граждане Узбекистана – 5166, Таджикистана – 1203.
Наиболее востребованными данной категорией граждан профессиями являются: подсобный рабочий, плотник, дорожный рабочий, водитель автомобиля. Чаще всего иностранные граждане, получившие патент задействованы в строительстве – 51%, предоставление прочих видов услуг – 18%, оптовая и розничная торговля – 12%, обрабатывающее производство – 5%.
Квота, утвержденная Правительством Российской Федерации на выдачу разрешений на временное проживание в Сахалинской области с учетом корректировки, в 2017 г. составила 500 человек. По состоянию на 01 января 2018 г. квота исчерпана на 100 %.
По разрешениям на временное проживание в 2017 г. на территории региона проживало 2066 человек (2016 г. – 2267). Основная часть временно проживающих на территории области граждане:
– Украины – 564 чел. (2016 г. – 825);
– Таджикистана – 470 чел. (2016 г. – 411);
– Узбекистана – 478 чел. (2016 г. – 370);
– Киргизии – 178 чел (2016 г. – 230).
В 2017 г. иностранным гражданам оформлено 589 (2016 г. – 603) видов на жительство (первично). Подавляющее большинство обратившихся для оформления вида на жительство это граждане Украины – 170, Таджикистана – 120, Узбекистана – 95, Киргизии – 87, Армении – 33.
По состоянию на 01 января 2018 г. в Сахалинской области по видам на жительство проживает 2002 человека (+18,1%, 2016 г. – 1695), в том числе:
– Лица без гражданства – 353 (2016 г. – 381);
– гр. Украины – 331 (2016 г. – 209);
– гр. Таджикистана – 301 (2016 г. – 262);
– гр. Узбекистана – 300 (2016 г. – 215);
– гр.Киргизии – 248 (2016 г. – 203);
– гр. Азербайджана – 109 (2016 г. – 83);
– гр. Армении – 95 (2016 г. – 89);
– гр. Белоруссии – 55 (2016 г. – 52);
– гр. Р. Корея – 43 (2016 г. – 40);
– гр. Молдовы – 38 (2016 г. – 42);
– гр. Казахстана – 36 (2016 г. – 38).
Количество обращений иностранных граждан для оформления разрешения на временное проживание, вида жительства из года в год остается стабильно высоким. Данный факт свидетельствует о том, что
иностранцы едут в область не только для того, чтобы заработать,
но и получить статус постоянно проживающего, закрепиться в Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принято 1134 иностранных гражданина и лица без гражданства (-8,0%; 2016 г. – 1232), из них 55 % или 628 человек это участники Государственной программы добровольного переселения соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом.
Состав граждан, оформивших гражданство, не претерпел существенных изменений. По-прежнему, большинство составляют граждане стран участниц Содружества Независимых Государств, а именно:
– Украина – 438 (2016 г. – 685);
– Таджикистан – 275 (2016 г. – 187);
– Киргизии – 162 (2016 г. – 139);
– Армении – 88 (2016 г. – 68);
– Азербайджан – 33 (2016 г. – 25);
– Молдова – 26 (2016 г. – 23);
– Казахстан – 24 (2016 г. – 22);
– Р. Беларусь – 22 (2016 г. – 11);
– Узбекистан – 21 (2016 г. – 29);
– ЛБГ – 40 (2016 г. – 31).
Учитывая стабильно высокое количество въезжающих иностранных граждан, а также изменение качественного состава иностранцев одной из приоритетных задач контрольно-надзорная деятельность. В этой связи УМВД России по Сахалинской области принимаются меры по контролю за пребыванием мигрантов на территории области и законностью их привлечения к трудовой деятельности работодателями, в том числе путем проведения целенаправленных профилактических мероприятий, как самостоятельно, так и совместно с заинтересованными правоохранительными органами.
В 2017 г. УМВД России по Сахалинской области организовано и проведено совместно с заинтересованными службами 584 мероприятия по контролю за пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе в рамках специальных операций: «Нелегальный мигрант», «Антитеррор», «Нелегал – 2017». В ходе мероприятий проверено 584 объекта строительства, торговли, промышленных предприятий, мест пребывания и проживания иностранных граждан.
По результатам проверок за различные нарушения миграционного законодательства составлено 3808 (2016 г. – 5049) административных протоколов, их них:
– ст. 18.8 – 1553 (2016 г. – 2157);
– ст. 18.9 – 1016 (2016 г. – 1064);
– ст. 18.10 – 196 (2016 г. – 126);
– ст. 18.15 – 413 (2016 г. – 909);
– ст. 18.17 – 65 (2016 г. – 31);
– ст. 18.18 – 2 (2016 г. – 4);
– ст. 18.19 – 4 (2016 г. – 0);
– ст. 18.20 – 390 (2016 г. – 400);
в т.ч. ст. 19.27 – 169 (2016 г. – 358).
В отчетном периоде за нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации по материалам УВМ УМВД судами вынесено 917 постановлений об административном выдворении (2016 г. – 1410), из них 758 постановлений предписывают самостоятельный контролируемый выезд иностранцев и 159 в форме принудительного перемещения через государственную границу Российской Федерации. От общего количества постановлений о самостоятельном выезде иностранцев фактически исполнено 669 постановлений (2016 г. – 881).
Помимо административных правонарушений УМВД России по Сахалинской области выявлено:
– 6 фактов, содержащих признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ, по каждому факту возбуждены уголовные дела в отношении организаций, заключающих фиктивные трудовые договора с иностранными гражданами, что
может квалифицироваться как организация канала незаконной миграции;
В рамках работы по противодействию фиктивной регистрации и постановки на миграционный учет иностранных граждан в отчетном периоде в отношении собственников квартир, а также иностранных граждан составлено 169 протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 19.27 КоАП РФ. Снято с миграционного учета по основаниям фиктивности 268 иностранных граждан.
В отчетном периоде сотрудниками УВМ проведено 157 проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия с регистрационного учета.
За правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения составлены 5169 протоколов (2016 г. – 6685).
Наложено административных штрафов на сумму 6914 тыс. рублей (2016 г. – 7929 тыс. руб.), взыскано 5145 тыс. рублей (2016 г. – 6457 тыс. руб.).
Одной из проблем остается размещение отдела по вопросам миграции УМВД по г. Южно-Сахалинску (пр. Победы, 6А) на первом этаже жилого дома. Данное обстоятельство вызывает обоснованное недовольство тех кто, проживает в этом доме. Обращающиеся в ОВМ УМВД иностранные граждане нередко нарушают спокойствие жильцов, ограничивают возможность пользования прилегающей придомовой территорией.
В последнее время участились обращения от жителей данного района с просьбой рассмотреть возможность переноса ОВМ УМВД из жилого дома в отдельное помещение.
В связи с вышеизложенным, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о выделении отдельного помещения, за пределами жилого комплекса, для размещения в нем ОВМ УМВД.
По материалам информационно-аналитической записки УМВД России по Сахалинской области.
