Источник: citysakh.ru
На седьмом заседании сессии областной Думы рассматривался вопрос «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Сахалинской области на 2017 — 2019 годы» и «Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в первом чтении.
В зале заседаний островного парламента наблюдался аншлаг, все места оказались заняты членами островного правительства, представителями министерств и ведомств.
На обсуждении этих вопросов присутствовала глава правительства Вера Щербина.
Основные положения областного бюджета озвучивала на заседании министр финансов Анна Харченко. Содокладчиком выступил Владимир Воронцов, председатель комитета по бюджету:
— У нас масса неэффективных расходов. У нас масса проблем с заработной платой,по «Горному Воздуху». Множество проблем с закупками, об этом говорило правительство. То есть у нас есть подкожный жирок, который позволяет оптимизировать расходы бюджета, снизив их. Процесс принятия бюджета в первом чтении не должен вызывать у депутатов каких-либо сомнений.
Итак, наказ депутатами был получен, сомнения прочь, и они приступили к вопросам.
Светлана Иванова:
— Меня интересуют выпадающие доходы за счет того, что у нас освобождены от уплаты налога на имущества владельцы торговых площадей свыше 3 000 квадратных метров. Эта сумма не прозвучала. Сколько поступлений в бюджет мы потеряли?
Владимир Ефремов:
— Мне кажется на этот вопрос уже отвечали, ничего мы не теряем.
Аннна Харченко:
— Мы уже объясняли, мы не теряем доходы. У нас нет «выпадающих доходов».
Как они будут выпадать если их не было?
Светлана Иванова:
— Как не теряем? Этот налог должен у них быть?
Анна Харченко:
— Это не выпадающие доходы.
Таким образом собравшиеся узнали о том, что освобождение от налога не означает, что деньги в бюджет не получены, доходы никуда не выпали.
Светлана Иванова:
— На публичных слушаниях по бюджету был задан вопрос о мерах поддержки газеты«Советский Сахалин». Губернатор обещал рассмотреть эту проблему. В проекте бюджета я не увидела каких-либо мер в отношении издания. Более тысячи жителей поддержали письмо губернатору.
Владимир Воронцов:
— Мне поступало множество звонков от вашей партии. Для того что бы делать такую адресную поддержку газете, которая пользуется авторитетом, руководству газеты необходимо сделать соответствующее обращение. У нас достаточно мер поддержки малого и среднего бизнеса. Шагов от господина Сорочана не было.
И ту все встало на свои места. Видимо главному редактору необходимо просто попросить, как это сделали представители крупных торговых центров.
Как обычно, обсуждение положений бюджета области происходило достаточно живо. Мы узнали о том, что в подпрограмму «Использование результатов космической деятельности в интересах развития Сахалинской области» предусмотрено более 62 млн рублей. Деньги пойдут на управление автотранспортом нашего региона. «Подпрограмма развития информационного общества и создания электронного правительства Сахалинской области» предусмотрено 228 млн рублей.
Галина Подойникова:
— Я не давно получила ответ от министерства культуры о том, что планируется строительство детской школы искусств в 9 микрорайоне областного центра в 2017 году. В бюджете я не увидела средств на эту школу? Где? Кто ответит?
Ответ исполняющего обязанности министра экономического развития Сергея Карпенко был исчерпывающим. Как оказалось, в адресную инвестиционную программу заложены средства на завершение строительства социальных объектов. И только на следующем месте объекты, которые вновь начинаются строится. Их список уже определен, заявок от муниципалитетов несравнимо больше. Решения о возведении новых объектов будут принимать с учетом размера доходной части бюджета.
Как обычно, никто конкретно не сказал по поводу строительства этой школы,отделавшись общими фразами. Более того, показалось что министерство культуры просто не знает о том, что начинать строительство преждевременно.
Владимир Иванцов:
— Во вчерашнем номере «Российской Газеты» было опубликовано интервью Андрея Исаева, заместителя председателя фракции ЕР в Государственной Думе. Он сказал: «Зарплаты в сфере образования и здравоохранения в 2017 году будут увеличены приблизительно на 20%”. В нашей пояснительной записке к проекту бюджета области средства на повышение зарплат бюджетникам предусмотрены. На сколько мы планируем повысить зарплаты в сфере образования и здравоохранения?
Анна Харченко:
— Я не могу сказать почему было озвучено именно 20%.
И министр финансов рассказала собравшимся о том, что на повышение зарплат предусмотрены многомиллионные суммы бюджетных денег. На сколько вырастут зарплаты врачей мы не услышали. Они вырастут в среднем.
От вопросов перешли к выступлениям.
На заседании выступил председатель фракции КПРФ Юрий Выголов. Он напомнил собравшимся о негативном прогнозе в части наполняемости бюджета, который звучал еще три года назад здесь в Думе.
— Нас смущает значительное сокращение расходов на охрану окружающей среды(минус 79%), на здравоохранение (минус 48,3%), на образование (сокращение более 12%), статья «водное хозяйство» сокращена на 92%, дорожное хозяйство получит меньше средств на 33%.
При этом мы предусматриваем увеличение расходов на функционирование высшего должностного лица, работу правительства и местных администраций.
Андрей Хапочкин призвал своих коллег не экономить на спорте:
— Необходимо восстановить объем финансирования на уровне 2016 года при поддержке молодежных, некоммерческих организаций, особенно спортивных федераций.
Есть и просьба к вице-губернатору: Макаровский ледовый комплекс. Мы, буквально вчера, получили оттуда обращение. Строительство уже больше года заморожено.
Галина Подойникова:
— Я коснусь темы «госпрограмм». К сожалению, депутаты не утверждают государственные программы. Существующие программы созданы формально, для видимости. У меня на руках варианты программ 2013 года и 2016.
«Строительство и реконструкция общеобразовательных учреждений», смотрим:
2013 год — Сдать в эксплуатацию школы для детей с ограниченными возможностями(нет), школу в дальнем в 2018 году (???), школу на 800 мест в микрорайоне «Эдем» (???), школа на 550 мест в Луговом и так далее.
В новой программе вновь фигурирует школа в Дальнем (2018 год), школа для детей с ограниченными возможностями и школа в «Эдеме» (2019 год), в Луговом уже на 2020 год. Все это на бумаге. В бюджете я не нашла предусмотренных средств на это строительство.
Боюсь, скоро мы перейдем к вопросу о третьей смене для учащихся, не смотря на то,что президент страны дал поручение ликвидировать вторую.
Заселили Дальнее, жилье оставляет желать лучшего, нет ни поликлиники, нет школы. Земли нет? Надо было предусмотреть. Мы просто нагоняем количество строящегося жилья. В городе аналогичная ситуация. Для школ места нет — для торговых центров есть.
У нас вдвое сокращено финансирование здравоохранения. По федеральной программе,в следующем году, мы должны сократить более ста коек в больницах. В пояснительной записке сказано: стационарная медицинская помощь сокращена с 6 млрд 600 млн до 2 млрд 612 млн. Четыре миллиарда в минус.
Теперь о базе «Уюн», как финансировалась она, так и продолжают поступать туда деньги бюджета. У нас работают вертолеты, мы их купили, куда они летают? Я посмотрела документы. Вертолеты благополучно взлетают с Уюна и летают на Монерон и Тунайчу, совершая «санитарные рейсы». Есть сомнения в целесообразности расходов бюджета. Полеты чиновников на остров Тюлений к чему?
На патриотическое воспитание всей области в 2017 году меньше 19 млн рублей,а на проведение молодежного форума «Острова» — 27 млн бюджетных денег.
«Дети войны» и вопросы зубопротезирования. Оказали первую помощь, сняли зубы и вперед в очередь, в которой больше тысячи нуждающихся.
На мой взгляд бюджет не совсем социальный, как нам тут преподносят.
Александр Болотников посетовал на то что дома жителей районов области продолжают отапливаться по старинке дровами и углем, тогда, когда рядом проходят теплотрассы.
Вместе с тем, он заверил собравшихся в том, что доходная часть бюджета будет еще увеличиваться, цена бочки нефти занижена и он поспорил с одним из своих коллег на то что баррель еще вырастет в цене, не смотря на прогнозы экспертов.
— Мировая экономика показывает — цена барреля занижена!
Ну и конечно же, депутат коснулся вопроса активизации строительства домов усадебного типа, которое позволит дать рабочие места, зарплаты и налоги за счет развития лесопромышленного комплекса области.
Продолжила вновь Светлана Иванова:
— Средняя зарплата в Южно-Сахалинске составляет 96,7 тысяч рублей. Я была на бюджетных чтениях в муниципалитете и мне там подтвердили эту цифру. Но, кого не спроси вокруг, зарплаты 15−20 тысяч, пенсионер 12 тысяч. Зал ахнул, услышав эту«среднюю». Если она «средняя», кто у нас получает гигантские зарплаты? Это правительство наше и наша власть, самая состоятельная. Могла бы и умерить свои аппетиты.
Что касается экологии, там все просто. Сокращение финансирования этой расходной статьи вызывает вопросы. Необходимо предусмотреть мероприятия по улучшению нашей окружающей среды. Мы здесь живем всю жизнь, а вы как приехали, так и уедете оставив нам лысые сопки, грязное водохранилище и пустыню, в которой нам дальше жить и нашим детям. Пришли во власть — работайте.
Владимир Тен:
— Я для примера, Иркутская область. Больше 20 сельских школ, только в одном избирательном округе, с туалетом на улице при морозе минус 50 градусов. Задайтесь вопросом — у нас есть школы с туалетом на улице? Посему, утверждать о том, что наш бюджет безрадостный и не социальный не приходится. Эти высказывания рассчитаны для СМИ.
Анатолий Жук:
— Те вопросы, которые поднимают наши коллеги-коммунисты, они требуют дальнейших поправок, которые можно посмотреть. Я часто бываю в командировках по России, там есть места, которые выглядят как после войны.
Галина Подойникова:
— Я только спрошу — бывал в других регионах бюджет в 200 миллиардов? Все…
Заключительное слово получила глава правительства Вера Щербина. Она настояла на том, что сверстанный бюджет имеет социальную направленность и развеяла оптимизм депутата Болотникова:
— Наши прогнозы, прогнозы экспертов сводятся к тому что цена на нефть расти не будет.
Минфин Российской Федерации, формируя в жестких условиях государственный бюджет на предстоящие три года, просчитал минимальные бюджеты субъектов России. Наш минимальный бюджет составляет 36 млрд рублей.
Надо ли говорить о том, что проект бюджета успешно прошел первое чтение?
