Исполнительная власть Сахалинской области, в лице заместителя председателя правительства, министра экономического развития, Алексея Белика, отчиталась о своих планах в рамках исполнения «майских указов» Владимира Путина по созданию высокопроизводительных рабочих мест на территории региона. До 2020 года их планируют создать порядка 60 000, то есть тех рабочих мест, где среднемесячная зарплата превышает среднее пороговое значение по отрасли.
Попробуем разобраться в этих планах, тем более что исполнение «майских указов» уже близится к завершению и остается всего 2 года для того чтобы выполнить поручения президента. Если нашего читателя пугают цифры и официальные формулировки, он может сразу перейти к финальной части нашей публикации.
Что такое «высокопроизводительное рабочее место»?
Это скучная часть нашего рассказа, без которой не обойтись. Определение высокопроизводительных рабочих мест дано в:
Постановлении Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119 (ред. от 18.07.2015) “Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков” (вместе с “Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков”):
высокопроизводительные рабочие места” – замещенные рабочие места организации, производительность труда которых равна или превышает среднеотраслевое значение;
Приказе Росстата от 14.11.2013 N 449 (ред. от 26.08.2014)
“Об утверждении методик расчета показателей “Прирост высокопроизводительных рабочих мест, в процентах к предыдущему году”, “Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом внутреннем продукте” и “Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации”:
к высокопроизводительным рабочим местам относятся все замещенные рабочие места предприятия (организации), на котором среднемесячная заработная плата работников (для индивидуальных предпринимателей – средняя выручка) равна или превышает установленную величину критерия (пороговое значение).
По странному стечению обстоятельств, определение высокопроизводительных рабочих мест, указанное в Постановлении Правительства РФ, в публикации не звучит. Возможно, этот критерий так и не прозвучал в самом докладе министра.
Как это было?
Это самая скучная часть нашего рассказа, с массой отчетных данных сахалинского Правительства, без которых нам не обойтись.
На заре реализации «майских указов», в 2013 году (А.Хорошавин), издано распоряжение регионального правительства в котором прописан План мероприятий. Согласно этого Плана, на территории области должно было появиться:
2014 – 4000 высокопроизводительных рабочих мест, 2015 – 5000, 2016 – 7000, 2017 – 8000, 2018 – 10000, 2019 – 11000, 2020 – 12000.
Всего, за указанный период, их число должно было составить 57 тысяч рабочих мест с высокими значениями производительности труда и (уже как следствие) высокой заработной платой. Производительность и вознаграждение за труд – понятия взаимосвязанные.
В 2015 году, с приходом в регион исполняющего обязанности губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко, происходит некоторая корректировка плана и выглядит он уже таким образом:
– прирост высокопроизводительных рабочих мест (единиц) : 2012 год – 1098, 2013 год – 2449, 2014 год – 394 (фактически), 2015 год – 495, 2016 год – 732, 2017 год – 1345, 2018 год – 1578, 2019 год – 1755, 2020 год – 2016 рабочих мест с высокой производительностью и высокой заработной платой. Общее их количество уже несколько отличается от первоначального – всего их намечено создать уже значительно меньше – 11 862.
В феврале 2017 года нарисованные планы вновь подвергаются корректировке со стороны правительства Сахалинской области и цифры расположились следующим образом:
-прирост (падение) высокопроизводительных рабочих мест (единиц): 2012 год – 1098, 2013 год – 2449, 2014 год – 404, 2015 год (падение) -7406, 2016 год (падение) -672, 2017 год (падение) -261, 2018 год (план) 194, 2019 год (план) 119, 2020 год (план) 196. Общее количество: минус 3 879, сокращение высокопроизводительных мест на территории области.
Эти цифры фигурируют в официальном документе 2017 года, входят в противоречие с нынешним заявлением заместителя председателя правительства, министра экономического развития Алексея Белика. Накануне он, дословно, сказал:
– По итогам 2016 года было создано 58 тысяч высокопроизводительных рабочих мест.
Очередной, 2018 год, приносит новое Постановление регионального правительства и уже новые цифры, в которых отсутствуют планы на 2019 – 2020 годы и Постановление вносит корректировки в итоговые цифры по 2016 году:
2012 год – 1098, 2013 год – 2449, 2014 год – 404, 2015 год (падение) -7406, 2016 год (изменен на прирост) -303, 2017 год (падение) – 261, 2018 год – 194. В сумме прирост высокопроизводительных рабочих мест уже составил вновь отрицательное значение – минус 3 219 высокотехнологичных рабочих мест в регионе.
Подведем итоги:
За время работы правительства Веры Щербины и губернатора Олега Кожемяко происходит сокращение высокопроизводительных рабочих мест на территории островного региона на 3 219 единиц. Предшественнику Кожемяко, Александру Хорошавину, удавалось сохранить, пусть и не значительный, прирост этих показателей. Реализации «майских указов» нынешнему правительству якобы мешали санкции, всплеск инфляции уже далекого 2014 года и сокращение доходной части консолидированного бюджета.
Прирост производства оказался на уровне статистической погрешность, и экономика области оказалась близка к стагнации. Регион оказался худшим по этому показателю среди субъектов ДВФО, хуже ситуация только в тундре Чукотки.
Министр экономического развития не упоминает о наращивании производительности труда и говорит о том, что более 60 тысяч высокопроизводительных рабочих мест (то есть тех, где среднемесячная зарплата превышает среднее пороговое значение по отрасли) должно быть создано в Сахалинской области до 2020 года. Для этого региональному правительству необходимо, за два оставшихся года, осуществить рывок и создать дополнительно, к показателям 2012 года и с учетом сокращения их количества за прошедшие годы, 63 219 высокопроизводительных рабочих мест в их классическом определении.
А это уже похоже на очередную сказку…
Справка:
Губернатор Сахалинской области определяет основные направления деятельности регионального правительства, определяет стратегические направления развития Сахалинской области, приоритеты социально-экономической политики. Формирует аппарат губернатора и правительства области.
Доходы сахалинского бюджета составили: в 2015 году – 205 млрд рублей, в 2016 годы – 115 млрд рублей, 2017 год – 84 млрд рублей.
При подготовке материала были использованы:
– Распоряжение Правительства Сахалинской области от 5 сентября 2013 г. N 649-р;
– Распоряжение Правительства Сахалинской области от 8 апреля 2015 г. N 152-р;
– Распоряжение Правительства Сахалинской области от 22 февраля 2017 г. N 111-р;
– Постановление Правительства Сахалинской области от 22 января 2018 г. № 21;
Пресс-центр СРОПП КПРФ
